各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、工業和信息化主管部門、生態環境廳（局）、能源局：

按照《關于嚴格能效約束推動重點領域節能降碳的若干意見》《關于發布〈高耗能行業重點領域能效標桿水平和基準水平（2021年版）〉的通知》有關部署，為推動各有關方面科學做好重點領域節能降碳改造升級，現發布《高耗能行業重點領域節能降碳改造升級實施指南（2022年版）》，并就有關事項通知如下。

一、引導改造升級

對于能效在標桿水平特別是基準水平以下的企業，積*推廣本實施指南、**技術推廣目錄、工業節能技術推薦目錄、“能效之星”裝備產品目錄等提出的先進技術裝備，加強能量系統優化、余熱余壓利用、污染物減排、固體廢物綜合利用和公輔設施改造，提高生產工藝和技術裝備**化水平，提升資源能源利用效率，促進形成強大國內市場。

二、加強技術攻關

充分利用高等院校、科研院所、行業協會等單位創新資源，推動節能減污降碳協同增效的**共性關鍵技術、前沿引領技術和相關設施裝備攻關。推動能效已經達到或接近標桿水平的骨干企業，采用先進前沿技術裝備謀劃建設示范項目，引領行業高質量發展。

三、促進集聚發展

引導骨干企業發揮資金、人才、技術等優勢，通過上優汰劣、產能置換等方式自愿自主開展本領域兼并重組，集中規劃建設規模化、一體化的生產基地，提升工藝裝備水平和能源利用效率，構建結構合理、競爭有效、規范有序的發展格局，不得以兼并重組為名盲目擴張產能和低水平重復建設。

四、加快淘汰落后

嚴格執行節能、環保、質量、安全技術等相關法律法規和《產業結構調整指導目錄》等政策，依法依規淘汰不符合**低碳轉型發展要求的落后工藝技術和生產裝置。對能效在基準水平以下，且難以在規定時限通過改造升級達到基準水平以上的產能，通過市場化方式、法治化手段推動其加快退出。

國家發展改革委

工業和信息化部

生態環境部

國家能源局

2022年2月3日

附件：

1.煉油行業節能降碳改造升級實施指南

2.乙烯行業節能降碳改造升級實施指南

3.對二甲苯行業節能降碳改造升級實施指南

4.現代煤化工行業節能降碳改造升級實施指南

5.合成氨行業節能降碳改造升級實施指南

6.電石行業節能降碳改造升級實施指南

7.燒堿行業節能降碳改造升級實施指南

8.純堿行業節能降碳改造升級實施指南

9.磷銨行業節能降碳改造升級實施指南

10.黃磷行業節能降碳改造升級實施指南

11.水泥行業節能降碳改造升級實施指南

12.平板玻璃行業節能降碳改造升級實施指南

13.建筑、衛生陶瓷行業節能降碳改造升級實施指南

14.鋼鐵行業節能降碳改造升級實施指南

15.焦化行業節能降碳改造升級實施指南

16.鐵合金行業節能降碳改造升級實施指南

17.有色金屬冶煉行業節能降碳改造升級實施指南

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